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全球报道:美通过国际发展法案与中国一带一路抗衡

2018-10-05 19:3212400联合早报

这项法案将海外私人投资公司与美国国际发展署两个部门合并,成立规模更大的美国国际发展金融公司,提供600亿美元资金,帮助全球贫困地区兴建能源、海港及水务等基础设施和发展经济。

(华盛顿综合电)美国参议院周三以压倒多数通过了一项被认为是与中国的一带一路战略直接抗衡的国际发展投资法案,为这项法案得到总统签字并成为法律铺平了道路。

参议院以93票赞成、6票反对通过了《2018年善用投资促进发展法案》,简称建设法。该法案将海外私人投资公司(OPIC)与美国国际发展署的两个部门合并,设立一个规模更大的美国国际发展金融公司(U.S. International Development Finance Corp,USIDFC),并为之提供600亿美元(约828亿新元)资金,帮助全球贫困地区兴建诸如能源、海港及水务等基础设施和发展经济。

在全球推广美国企业

白宫表示,特朗普总统会签署善用投资促进发展法案,使之成为法律。

国会发表声明说,该法案将通过建立提供全面服务的国际发展金融公司,来简化和加强美国的发展融资工具。这一政策变化将使美国的发展金融机构更加现代化,并允许美国在解决贫困方面发挥领导作用,同时在全球推广美国企业。

声明指出,由于全球环境的变化,未来将是发展融资,而不仅仅是援助。许多以前贫穷的国家将变得更加富裕,寻求与美国建立伙伴关系,提供就业、道路和电力建设,而不仅仅是接受援助。

声明说,该法案将在快速增长的新兴市场建立美国商品市场,支持私营部门带动美国战略盟友的增长,并确保美国公司与中国和欧洲公司在这些市场上竞争,且所有这些对纳税人几乎不构成成本。

采用跟中国不同投资方式

众议院一周前通过了同样版本的法案。发起这项法案的众议院外交事务委员会亚太小组主席约霍明确表示,该法案是美国政府抗衡中国一带一路战略的直接回应。

他说,该法案将采用跟中国不同的投资方式,并可以促进贫穷国家的经济发展。

美国海外私人投资公司执行长伯恩日前接受路透社访问时便批评,中国政府通过使用其所谓“先贷款、再拥有的计划”,为许多穷国制造了“债务陷阱”。

他在接受《金融时报》访问时说,国际发展金融公司可以帮助美国公司在为别国提供重大基础设施和发展项目的融资选择上与中国进行旗鼓相当的竞争。他指,中国(公司)都是国有企业,它们的外交政策是为了中国国家利益,渗透其他国家并进行控制。

在参议院周三通过这项法案后,国务卿蓬佩奥立即发表声明表示欢迎,说建设法将强化美国政府用于发展的金融能力,为政府引导的投资项目提供了一个更好的选项,并将推进美国的外交政策。

副总统彭斯周四就特朗普政府的对华政策发表演讲时,预计会提到中国正在利用债务外交来推展它在全球的影响力。

根据副总统办公室提供的演讲大纲,彭斯说,中国提供的那些贷款不透明,由此产生的利益主要将回流北京。

目前,部分接受中国一带一路倡议的国家陆续陷入“债务陷阱外交”,被迫向北京出售战略性国有资产。斯里兰卡政府因无法偿还修建深水港口积欠中国的债务,最终决定将港口租给中国99年,让北京在印度洋占据了一个重要的立足点。巴基斯坦获一带一路投资,结果拖欠620亿美元债务,也正寻求解困方案。

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