原标题：社论：稳住经济基本盘仍需诸多政策配合
经济问题仍旧是2020年两会的重点，经历新冠肺炎疫情之后，今年的经济发展目标和遭遇的问题都有所不同，如何应对成为备受关注的话题。
从李克强总理所作的政府工作报告来看，罕见地多年来首次没有明确设置GDP增长目标。对于这一变化，国家发改委在24日国新办举行的新闻发布会上解释称，今年没有提出经济增长的具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，使经济发展面临一些难以预料的影响因素，没提经济增速具体目标不等于经济增长不重要，内涵已经融在其他经济社会发展目标之中。
的确，政府工作报告提出了经济社会发展的主要预期目标，包括今年城镇新增就业目标为900万人以上，全国城镇调查失业率和城镇登记失业率分别为6%左右和5.5%左右，以及确保剩余贫困人口全面脱贫等。
可以说，无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都需要经济增长的支撑，至少是稳定经济基本盘。从现实角度看，经济托底并不容易，受疫情及全球化进程遇阻等因素影响，主要国际机构均预测今年全球经济将出现负增长。国际货币基金组织（IMF）预测，2020年全球经济将萎缩3%，世界银行上周宣布“负”的程度要进一步地恶化，预计2020年全球经济负增长5%。此外根据世界贸易组织（WTO）预测，今年全球贸易将缩水13%到32%。
因此，在整体环境颇为不乐观的背景下，要实现稳住中国经济基本盘，仍需诸多政策配合。政府工作报告亦指出，今年积极的财政政策要更加积极有为，提升货币政策有效性，支持实体经济恢复发展。
近年我国持续推动减税降费，加上此次疫情的突发性冲击和刚性财政支出，今年财政压力可想而知。谈到危机时期的积极财政政策，一般率先想到的是赤字预算，此前有不少声音认为今年可突破3%，这一“悬疑”在政府工作报告中揭晓：赤字率拟按3.6%以上安排。2019年财政预算赤字率为2.8%，以近100万亿元的GDP测算，今年相对去年增加的赤字预算将达到万亿级别。
事实上，中国的赤字率目前在全球范围内不算高，IMF预测2020年全球的平均赤字率将从2019年的3.7%提高到9.9%，发达国家平均由3%提高到10.7%。
政府工作报告还提出要发行1万亿元的抗疫特别国债。这些资金应精准纾困受疫情影响的企业，避免停工、待产的企业陷于破产，造成更多的失业。以吸纳了大量人员就业的外贸行业为例，因疫情在境外扩散时间较长，出口导向企业订单影响明显，有必要进行专门的帮扶，让这些企业渡过转型难关。
与此同时，保企业就是保就业的思维在两会期间共识很高，代表委员们提出了一系列关于金融如何精准支持实体经济，尤其是针对中小微企业的议案提案。政府工作报告也明确，为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。央行研究局课题组近日称，中国银行(3.420, -0.03, -0.87%)业利润不排除年内出现零增长或负增长的可能。这意味着，银行体系向实体经济让利，未来的幅度会越来越大，其目的无疑是为了尽快让实体经济复苏，完成保就业的目标。
总体来说，即便没有GDP增速的硬性目标，但要实现诸多经济社会发展目标仍需适当的经济增长托底。为稳住中国经济基本盘，适当提高赤字率、发行抗疫特别国债等，既是可行的，也是安全的，同时也是必要的。
责任编辑：覃肄灵