日前，中国国务院办公厅印发《2016年政务公开工作要点》，部署推进全国政务公开工作，要求细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。
政务公开经过多年自上而下的推动，各级政府提高了主动公开的自觉性程度，拓宽了申请公开的可操作性渠道，政务公开正向纵深发展，公开的内容越来越敏感，公开的力度越来越加大。但同时，政务公开工作在公开理念、工作落实、公开标准、解读回应、应上网尽上网等方面，还存在不少需要改进的问题，《工作要点》对推动这些问题的解决作出了具体回应，并指名道姓地落实了牵头部门，应当说是非常务实的制度性安排。
当前，政务公开最大的障碍是官员的恋权情结，特别是县乡两级官员，认为政务公开是打开权力之门，失去了掌控钥匙，手中的权力不再神秘，有身份矮化的感觉，心里很不是滋味。因此，政务公开表现为挤牙膏式，上面推一下就公开一点，或者将一些虚头巴脑的八股文件亮出来充数，糊弄群众，没有实质性内容。即便勉强公开一些政策，也是藏头遮尾。
特别是一些县乡政务网站，公开的内容大多是猴年马月的陈芝麻烂谷子，要想通过网站找到当地干部的人事任免情况、找到具体办事程序很难，一些政务网站成了“僵尸”。这些地方的政务公开，用群众的话来说，是“打开了窗户，还关着大门”，群众伸着头扒着窗户朝里望，望见的只是若隐若现的政策雾团。
恋权情结的实质是割舍不了附着在权力之上的利益。在权力场上，权力影响各种资源的配置，对资源分配拥有很大的权重。比如促进就业创业的政策，至今一些地方尚未公开，全凭有关官员口头解读，他们将政策锁在抽屉里“打埋伏”，以此作为权力寻租的筹码，遇到熟人卖人情，遇到生人则卖关子。倘若公开了，就失去了政策包装，创业人士能享受哪些优惠待遇，需要走哪些流程，一目了然。如果公开了，权力失去了炫耀的资本，压缩了寻租的空间，这对某些依赖权力打埋伏的官员来说，当然是不情愿的。
恋权情结的危害显而易见。首先，一味迷恋权力，容易走上腐败的道路。权力是把双刃剑，既能让官员辉煌风光，又能让官员声名狼藉。迷恋权力者不是寻思如何用权力为人民服务，而是处心积虑谋取私利，权力成了个人的私有财产。这样的官员，总有一天会栽跟头，掉进错误的泥淖甚至犯罪的陷阱，届时他们自己就会成为公开的对象。
其次，恋权情结使政策成为官员抽屉中的“藏品”，导致政策贯彻受阻。眼下，中央的大政方针群众通过各种媒体已“一日看尽长安花”，政令走出了中南海，可下面的具体政策还“犹抱琵琶半遮面”，群众遇到具体难处还是找不着北，给群众带来不便。
再次，恋权情结容易掏空人民群众认知改革的获得感。在恋权情结操控下，政务不公开，或公开不透明，群众享受不到政策的优惠，或者优惠政策被打折，不能完全分享改革带来的幸福感获得感，就会产生哀怨，怀疑改革的成果，怀疑党的执政智慧，在党和人民之间划上一道鸿沟，不利党群关系的融洽。
要克服恋权情结，就要树立正确的权力观，权力是用来为人民服务的，要时刻把百姓的安危冷暖放在心上，真正重视群众利益，真情关怀群众疾苦，真心了解群众诉求。要还政于民，必须将政策完完全全告白于群众，以惠及民生，并增强人民群众的改革信心。
同时要明白，政务公开不是政策施舍，而是尊重人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，保障人民群众知政、参政、议政、督政的法律地位。唯有如此，才能自觉摒弃恋权情结，认真贯彻《工作要点》，高高兴兴把“权力清单”交出去，将政务公开进行到底，达到助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设的公开目的。
作者是中国财经媒体专栏作家
