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中国将开始啃财政体制改革最难啃的硬骨头:重新划分央地财政事权和支出责任。中国财政部有关负责人25日称,绝不能因局部利益和眼前利益影响甚至拖累这项改革的进程。
中国中央和地方财政事权和支出责任划分改革的时间表和路线图日前出炉。改革的主要内容,是适度加强中央的财政事权,减少并规范央地共同财政事权,建立财政事权划分动态调整机制,完善央地支出责任划分。
按照官方的计划,这项改革分三步走:2016年在国防、国家安全、外交、公共安全等领域率先启动改革;2017年至2018年争取在教育、医疗卫生、环境保护、交通运输等领域取得突破性进展;2019年至2020年基本完成主要领域改革,适时修订相关法律法规,研究起草政府间财政关系法。
这是中国时隔20多年重新划分中央和地方政府的财政事权和支出责任,意味着中国本轮财政体制改革将迈出最重大而艰辛的一步。
财政部有关负责人当天接受记者采访时表示,中央与地方财政事权和支出责任划分改革不仅涉及中央与地方、部门之间的利益调整,还会牵扯到人、财、物的划转,十分复杂。在推进各领域改革过程中,要站在国家整体利益、根本利益、长远利益的立场上思考问题、推进改革,“绝不能因局部利益和眼前利益影响甚至拖累改革进程”。
财税体制相关领域的改革要与之形成合力。该负责人表示,要加快研究制定中央与地方收入划分总体方案,进一步完善中央对地方转移支付制度,清理整合与财政事权划分不相匹配的中央对地方转移支付,推动进一步理顺中央与地方的财政分配关系,形成财力与事权相匹配的财政体制。
该负责人并表示,考虑到该项改革是系统工程,教育、社保、医疗卫生、国防等各项改革也要与之相结合,统筹协调、协同共进。(完)