点燃创新火花播撒创业种子
黑龙江日报记者姚建平
齐齐哈尔市结合当地发展实际，制定完善政策措施，整合创业创新资源，加快构建众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，通过“大众创业、万众创新”，全力推动全市十二大重点产业发展，装备制造基地再次涌现出新的活力。今年1~9月，全市实现地区生产总值786.4亿元，同比增长6.0%。
多路人才齐聚 大众创业方兴未艾
齐齐哈尔市加大各项创业政策宣传力度，在大学生创业园、创业孵化基地广泛搞好政策宣传，推进大学生创业。组建专家志愿团，深入齐齐哈尔大学等高校进行政策解读、创业指导和咨询服务活动。举办青年创业大赛，在“齐齐哈尔市青年创业咖啡”举办大学生创业培训及实践活动。组织12组大学生参加“中国创翼”青年创业创新大赛。举办首期大学生创业“SYB”(创办你的企业)培训班，有30名2014届毕业生获得SYB创业培训合格证书。
全市推进高校、科技人员创业，与中国钢铁研究总院、燕山大学开展战略合作，吸引科技人员和科研团队前来创业。设立总规模2亿元科技成果转化风险投资引导基金，重点支持齐齐哈尔金属新材料产业、绿色食品和高新技术成果产业化项目。齐齐哈尔高新区等三家孵化器即将投入使用。全市支持农民流转土地加入合作社，培育优势产业带和集中发展区，形成产业集聚态势。目前全市参与创业的农民7.84万人，投资124.7亿元，创办各类经济实体2.6万个，各县(市)、区涌现农民创业典型218个。
10月17日，齐齐哈尔市工商局在齐齐哈尔大学创业基地内开展工商知识进校园活动暨《大学生创业工商知识一百问》赠书仪式，现场对大学生进行创业工商知识培训。同时，在各县区局登记窗口专门开辟“大学生创业绿色通道”，为大学生创业提供“一站式”服务，助推大学生创新创业。
为搭建起良好的创业平台，出台《齐齐哈尔市支持地方经济发展若干意见》，给予政策和资金支持，为企业创造宽松发展环境。建设省级小企业创业基地5个，入驻企业1870余户，从业人员超万人，每年减免房租180余万元。同时，进一步扩大电商孵化规模，目前全市电商创业孵化基地已达15家，共吸纳大学生等各类人员1323人自主创业。农村创业孵化基地54家，带动2659户农民在畜牧养殖、农产品深加工和销售等方面创业。
出台政策 激励万众创新各显神通
该市制定科技创新政策，出台鼓励科技人才创新、培养和引进科技创新人才等奖励、补贴政策16条。全市14户企业上报新产品研发计划125项，齐重数控等企业的14种新产品通过省级新产品鉴定，一重集团等3户企业获得省首台套产品奖励资金438万元。在技术创新上，全市8次组织企业到高校和科研院所进行项目和技术对接。与齐齐哈尔大学联合创建装备制造业技术创新战略联盟，为5户企业解决技术难题近十项。向企业发布哈工大等高校科研成果200项，累计创建国家级企业技术中心5个、省级企业技术中心10个。
加快业态模式创新，工业模式实施两化融合，助推企业信息化发展。鼓励企业加强自身网络平台建设，通过线上平台全方位推介、展示产品。以齐重数控和华工机床为试点，搭建“远程监控﹢远程诊断﹢远程维护﹢保姆式跟踪服务”平台，共同打造重型数控机床产品的智能化项目，依托国裕数据的工业云平台，实现产品的远程监控、远程诊断、远程维护等功能。
在农业、电商模式创新上，全市围绕农产品包装、储运、批发等现代物流业的从业农民达到8600人，从事餐饮、乡村旅游等社会服务业的农民2.44万人。依托阿里巴巴、京东商城等网络运营平台，从事农村电子商务创业的农民2000多人。抓好平台建设，推进黑龙江金斗电商物流园区建设，打造集快递电商一体化、金融保障及时化、物流仓储现代化、境内境外同步化的现代物流集散中心。
体制机制改革 为创新创业助燃加薪
全市推进体制机制改革，按照“14+x”分类方式，确定取消行政权力140项，下放10项，暂停实施10项，市本级共确认行政权力3414项，确定行政责任25184项，编制一次性告知单和流程图3521项。推进“互联网+政务服务”体系建设，在并联审批基础上，筹备实施“前台统一收件、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”政务服务模式，重构政府、企业投资项目审批全流程。截至8月末，全市新设立企业4099户，同比增长48.30%。全市先后取消、停征、免征481个行政事业性收费项目，其中涉及66个项目，大幅减轻了企业负担。
全市相继成立工业产业发展引导基金、节能减排产业发展引导基金、农业产业发展引导基金、城市发展建设产业基金，拓宽创业创新企业投融资渠道，重点扶持创新创业。健全工业企业助保金贷款风险补偿机制，重点扶持有市场、有发展潜力、但抵押不足的工业企业加快发展。完善贷款周转金平台建设，支持中小微企业降低融资成本，缓解企业融资难。12家银行机构与税务部门签署银税合作协议，有7家银行机构与13家企业签订信用换贷款协议，签约授信总额1.27亿元，实际发放贷款6520万元。
该市还加大财政投入，提升创业创新水平。安排重点发展专项资金1594万元，支持重点产业建设。安排补贴奖励资金120万元，支持省级企业技术中心、省重点试验室等项目建设。安排文化产业发展奖励和补贴资金524万元，用于文化创意产品开发，支持文化旅游产业项目建设。安排促进产业发展平台建设资金400万元，支持成长性好、对财政收入贡献大的企业挂牌入驻中心。投入中药产业发展资金500万元，支持中药示范园基地基础设施建设。