全球报道：用法治“绳索”将狗“拴好”

漫画： 冯大美

在路边散步，突然一只大狗撒了欢地扑过来，吓人一大跳。这是许多市民都有过的经历。近期，各地一连串的恶犬伤人事件，把长期存在的城市犬患问题再次凸显到人们面前。

“文明养狗要形成风尚，规范养狗的法规就不能‘沉睡’！”近日在记者采访中，不少人大代表和法律界人士建议，一方面要尽快修改完善实施了12年的《深圳市养犬管理条例》，另一方面加大执法力度，用法治“绳索”将狗“拴好”。

现状：“养犬令”实施多年不理想

深圳是我国较早为规范养犬立法的城市之一。早在1995年，我市就颁布了《深圳经济特区限制养犬规定》。2006年，我市调整立法思路，变“禁止、限养”为“规范、管理”，在全国率先颁布实施《深圳市养犬管理条例》，引发巨大反响。

条例对养犬行为作出不少创新性的规定——实行养犬登记制度，未经登记饲养犬只要被处以五百元罚款；犬只进行户外活动时，应当由成年人牵领，为犬只携带号牌、束犬链；医院、学校、影剧院、公园等公共场所禁止犬只进入等。

然而，与国内许多城市陆续颁布的“养犬令”一样，法规的实施效果并不尽如人意，涉犬投诉量并未减少。据不完全统计测算，全市共有犬只20万左右，登记注册的犬只只有四分之一。不及时清理犬类粪便、遛狗不拴绳、犬叫声扰民等不文明养狗现象比比皆是，犬只伤人的情况也时有发生，危害公共安全和市民健康。