人脸识别滥用现象调查
近半测评APP人脸识别未单独征求用户意见，不少景区、小区强制“刷脸”
1月21日，朝阳区某小区居民正刷脸进楼道。新京报记者 李凯祥 摄
2020年11月19日，上海，第22届中国零售业博览会，人脸识别，刷脸购物，AI读心术。图/IC PHOTO
备受关注的国内“人脸识别第一案”不久前进行了二审，
再次使“刷脸”话题进入了公众视野。
从这个“人脸识别第一案”，到济南看房者戴头盔进入售楼处，
这些事件反映出人脸识别在使用中出现了很大争议，
同时，人们已对这项改变生活的技术产生了警惕。
近日，新京智库对78款热门APP进行了测评。
测评发现，有67款APP支持人脸识别。
在支持人脸识别功能的APP中，
46.27%的APP没有明确的人脸识别使用协议，在人脸识别功能中没有征得用户同意。
此外，新京智库通过调查发现，在商场、景区、小区、办公楼以及政务机构不同程度存在人脸识别技术滥用的现象。
线上
实测67款热门APP 九成将人脸信息与一般信息混淆
新京智库调查发现，目前常用的APP中，大多具备“人脸识别”功能，多用于刷脸登录、身份认证；某些社交类APP在刷脸认证时，还能判断该使用者是否具有直播从业资格；而金融类APP则进一步提供刷脸支付、刷脸转账等功能。
新京智库根据七麦数据的iphone设备应用榜的APP下载量，选取了金融类、生活类、社交类、出行旅游类、电商类、办公类、政务办事类前10大热门APP，并根据《2019移动政务服务发展报告》选取了8个地方政务APP，共78款APP作为评测对象。该评测仅针对APP自身功能，对于调用第三方功能而使用到相关人脸识别技术，不视为该APP本身功能。
新京智库梳理发现，在这78款APP中，有11款APP不支持人脸识别功能，并且隐私条款中也没提到人脸识别相关信息。
随后，新京智库对支持人脸识别的67款APP，就人脸识别用途、使用方式、隐私政策、数据保存方式等方面进行测试。
近半APP人脸识别前未单独征求用户同意
对于验证方式的选择，96%的APP除了支持人脸认证之外，用户也可选择密码、指纹等其他验证方式。
如果用户开通了人脸识别，97%的APP支持关闭“人脸识别”功能，仅有3%的APP不支持用户关闭“人脸识别”，用户必须通过“人脸识别”进行身份验证。
在人脸识别的使用规范方面，这67款APP使用之前都出现《隐私政策》，并需要用户点击“同意”，代表已阅读并同意《隐私政策》内的全部内容。
这些隐私政策往往已经包含允许采集用户人脸信息等生物识别信息，因此，此后再开通人脸识别功能时，部分APP未再征得用户同意，未设置让用户再次勾选相关协议内容，而是直接默认用户同意。
测试发现，在67款APP中，有31款APP均如此操作，即没有二次取得用户“同意”。用户直接“点击”一下，就可以开通人脸识别功能。
另外，有31款APP在开通人脸识别时，虽然有明确的人脸识别相关条款，用户可以点击查看协议，但并没有清晰地强调“同意”环节，让用户勾选，而是弱化、模糊了需要用户同意、授权的过程。
在测试的67款APP中，仅有5款APP在用户点击开通人脸识别时，既出现《用户授权协议》、《使用协议》等条款，又会明确二次征求用户是否“同意”获取人脸等相关信息。
95.52%APP将人脸信息与一般信息相混淆
同时，值得注意的是，在隐私政策里，虽然包含采集人脸识别等信息，但评测中95.52%的APP并未在形式上加以突出，让用户清晰意识到人脸信息等生物识别信息被采集，而是将“人脸信息”与姓名等一般个人信息相混淆。
比如，在中国建设银行APP《隐私政策》的信息收集内容中，提到“我行会收集您的个人基本资料、身份信息、财产信息、通信信息、生物识别信息、手机号码、签名信息，以帮助您完成电子银行注册，如果您拒绝提供这些信息，您可能无法开通电子银行或无法正常使用我行的服务。”可见，该银行将生物识别信息与个人其他一般信息都并列在一起强制收集。
在数据储存与保护方面，仅有2款APP对人脸生物信息有特殊保护，而其他65款APP都把人脸信息保护归结到个人信息保护里。
比如，中国建设银行APP在《隐私政策》中提到，“我行会采取一切合理可行的措施，保护您的个人信息。”条款里并没有提到有哪些个人信息，更没有对人脸敏感信息采取特殊保护措施。
对于大家都非常关心的提供人脸识别技术的第三方企业信息，评测的67款APP《隐私政策》中，都没有明确指出支持人脸识别技术的第三方技术企业具体信息，包括名称和资质。
最后，在允许用户删除个人信息方面，评测的67款APP中，发现有56款APP并没有提及用户如何删除个人信息的途径，有6款提及“有特殊情况可以请求删除信息”，有5款提及“账户注销时个人信息将被删除”。
现象1
线下 景区以电子化升级为由推行“刷脸”
日前，新京智库就人脸识别的滥用问题做了一次问卷调查。调查发现，针对“哪些地方不应该使用人脸识别”选项，超过80%的受访者选择了“公共消费场所”，占比最大。
然而，在商业消费场所，使用“人脸识别”似乎在成为趋势。
近日，网友提供线索称，襄阳市从2021年起，拥有旅游年票的用户要“刷脸”进景区，旅游年票将改为电子年票。
景区为什么要采用“刷脸”入园方式，所收集的个人信息如何保存？就此问题，新京报记者致电办理襄阳旅游年票的汉江智新科技有限公司。
据该公司工作人员解释，襄阳景区采用“刷脸”的入园方式，一是为了推广襄阳旅游电子化。景区系统升级后，从之前的凭实体卡入园升级为“刷脸”入园方式；二是之前实体卡的使用比对不是很方便，人脸识别可以快速进行比对。
对于游客是否可以拒绝使用人脸识别方式入园，对方回复称，“现在是过渡期，在景区窗口可买到实体卡，但后续实体卡会全部取消，只能刷脸入园。而且现在线上购买年票，只能购买电子卡，必须录入相关个人信息。”
对于年票用户的信息如何保存和管理，该工作人员介绍，用户信息是单独保存在专属电脑里，公司有3个员工负责用户信息的录入和管理。
据报道，早在2018年，北京古北水镇、西安的秦始皇兵马俑、陕西华山等国内65家知名景区就已经开启了AI“刷脸游”的旅游项目，游客可在购票的时候用刷脸买票入园。
相比这些公开的人脸识别功能，还有些人脸识别被隐藏在商业场所暗处，后者可能更令人担忧。
不久前引起网络热议的“购房者戴头盔到售楼处看房”事件，就是因为不少售楼处安装了摄像头，售楼人员通过人脸识别技术“杀熟”，导致对购房者实行价格歧视。
在这些人脸识别技术广泛使用的背后，是国内相关企业数量的大幅增长。
截至2020年10月，据企查查数据统计，全国共有10443家企业的名称、产品、品牌、经营范围涵盖“人脸识别”。
而经过新冠疫情的考验，“不摘口罩识别”成为不少设备供应商标榜的亮点。这也意味着今后消费者被无感“盗取”人脸信息的概率越来越高。
现象2
“人脸识别”被当作智慧物业“标配”
近年来，在一些城市，人脸识别门禁正在成为所谓“智慧物业”的标配。
北京金蝉南里小区一工作人员向新京报记者介绍，安装人脸识别主要是响应智慧物业管理要求，对门禁系统升级；同时也是为了让小区更安全。因为普通门禁卡很容易复刻，而通过人脸识别，可以有效防止外来人员进入小区。
不过，该工作人员表示，“现在门禁卡还可以使用，通过人脸识别和门禁卡都可进入小区。”同时，工作人员也表示，使用人脸识别的门禁，物业人员、门口保安并没有减少，还增加了一些买设备成本。
可见，一些小区虽然安装了人脸识别系统，但是进入方式并未发生根本转变，其对改变物业管理工作的效率、成本，似乎也没有产生明显影响。
对于人脸识别门禁，不少居民表示，比较担心个人信息的安全，担忧自己的信息被泄露。
“我宁可多花几秒钟刷卡，也不想增加人脸信息泄露的风险。”北京金蝉南里小区一居民对新京报记者说。
在国内大中城市，居民小区里增设人脸识别系统正在成为新潮流。
2020年以来，兰州市一些小区开始安装人脸识别门禁系统。据当地媒体报道，截至目前，已布建智能门禁、车禁、人脸抓拍等前端感知设备1961套，覆盖小区居民16.89万人。
但并不是所有的城市都支持人脸识别进小区。
2020年12月初，《天津市社会信用条例》表决通过，在全国首次公开禁止采集人脸识别信息。之后，居委会请居民自行决定是否继续使用人脸识别进出小区。截至2020年12月24日，在文化村小区600余户居民中，有近50户提出不再使用人脸识别门禁系统。
2020年12月，《杭州市物业管理条例(修订草案)》提出“禁止强制业主通过指纹、人脸识别等生物信息方式进入小区”，也使得人脸识别进小区问题受到更广泛的关注。
在新京智库开展的人脸识别滥用问题问卷调查中，68.64%的受访者认为小区门禁不应该使用人脸识别。
现象3
“刷脸政务”需警惕系统漏洞
近年来，各地不断推动政务数字化建设。这本是便民之举。但现实中，使用人脸识别技术的必要性和安全保障成为突出问题。新京智库开展的人脸识别滥用问题问卷调查显示，28.81%的受访者认为，在政府办事(如政务APP)中被强制使用人脸识别。
日前，网友向新京智库提供线索称，南通市如皋行政服务大厅有一台“人脸识别”取号机。
新京报记者就此电话采访该行政服务大厅，该大厅工作人员回复称，采用“人脸识别”技术，“主要为了方便大家取号。”
用“人脸识别”取号，是否意味着只能取刷脸者本人的号？对此，该工作人员表示，“并不是，如果他人拿着你的身份证，代办也是可以的”。
由此，网友对办事“刷脸取号”的必要性提出质疑。
据报道，到2019年，超过170个城市已开通“刷脸”办理个税、查询公积金、认证养老金领取资格、交通违章在线缴罚等服务。其中长三角区域进展最快。
“刷脸政务”服务的确给市民带来了方便，但也有个别地方线上服务系统不完善，在运作环节存在漏洞，给公众带来财产损失的风险。
2020年12月，媒体报道广西南宁一些业主委托一家房产中介公司工作人员卖房时，疑似遭遇了诈骗。他们都是使用“邕e登”APP进行不动产转移登记的，“邕e登”APP是南宁市推出的线上业务办理平台。
千龙智库舆情系统监测数据显示，“广西南宁业主刷脸房子被过户”事件的新闻传播热度较高，进入2020年“人脸识别”热度事件的前10名。
这一案例充分暴露出，一些政务服务机构使用人脸识别技术时，在规范和保障方面仍然不够完善，甚至存在重大安全漏洞风险，需要引起警惕。
针对目前人脸识别技术滥用现象，北京大学法学院教授薛军对新京智库表示，我们一定要发展出适应高科技时代的新社会规制体系。利用技术准则、安全评估准则或者技术规范等，有效规制人脸识别技术的使用。
B02-B03版采写/新京报记者 王春蕊
原标题：人脸识别滥用现象调查