“太湖美，美就美在太湖水；水上有白帆，水下有红菱；水边芦苇青，水底鱼虾肥。”相信这首《太湖美》给很多人留下过美好的回忆。但你可能没想到，太湖还首创了“河长制”。
1983年，中国有大约5万条河流。而到了2013年我国进行第一次全国水利普查时发现，居然消失了 2.8万条河流。长期以来，一些地方围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等现象时有发生，造成湖泊面积萎缩、水域空间减少、水质恶化、生物栖息地破坏等问题。治理河、湖刻不容缓！
“河长制”后又推“湖长制”
近日，中办、国办又印发了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》（以下简称《指导意见》。这是继2016年全面推行河长制一年以来，又推出的湖长制。
湖泊是江河水系的重要组成部分，是蓄洪储水的重要空间。与河流相比，湖泊自然属性复杂，管理保护难度更大。
水利部副部长周学文在接受记者采访时表示，2016年11月份中央印发了关于全面推行河长制的意见，要求在全国的江河湖泊全面推行河长制，这里面是包括湖泊的，湖泊也是要按照这个来执行的。但是考虑到与河流相比，湖泊的管理保护有它的特殊性，如果管理保护的不当，容易导致无序开发。而且湖泊的水体流动相对比较缓慢，营养物质及污染物容易富集，遭受污染后治理修复的难度很大。
周学文特别指出，大家很关心太湖的治理，2007年太湖蓝藻事件爆发，国家出台了太湖水环境治理的方案，经过将近十年的治理，太湖的水环境面貌有一定的改善，但是离我们治理的目标差距还比较大。这足以看出湖泊的治理难度是非常大的。所以，中央专门制定出台了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，这个《指导意见》更具有针对性，明确了湖长的一些职责和任务，提出了更加严格的湖泊管理保护的措施。用一句话来概括，在湖泊实施湖长制的指导意见，实际是对河长制的一种深化和具体化，这个《指导意见》是专门为湖泊量身定制的。
经过一年时间的努力，一些河长制实施较早的地方，一些河流已基本消除了黑、臭、脏的现象，河湖也恢复了自然生态。一些河湖水生生物逐步回归，河畅、水清、岸绿、景美的水生态，水环境开始显现。
损害生态环境将终身追责
全面将建立省、市、县、乡四级湖长体系。跨省级行政区域且在本辖区地位和作用重要的湖泊，由省级负责同志担任湖长；跨市地级行政区域的湖泊，原则上由省级负责同志担任湖长；跨县级行政区域的湖泊，原则上由市地级负责同志担任湖长。
湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，要统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务。湖泊是生态环境的一个重要组成部分，对湖泊的损害实行终身追究制是贯彻落实中央的要求。
周学文强调，现在设立的湖长，是由党政领导担任的，但党政领导是经常变动的，可能两年后就调走了，但在这两年里面，河湖的管理保护可能会出现一些问题，对河湖有一些损害，而这些损害当时看不出来，若干年后这些损害才会慢慢显现。当损害发生的时候，不管这个湖长还在不在这个地方任职，还担不担任这个地方的湖长，不管他调到哪儿去了，都要追究当时任湖泊湖长的责任。
但从全国来看，湖泊的水质总体状况仍不乐观。这次湖长制指导意见出台后，要在全国的湖泊设立湖长，湖长怎么在水污染方面发挥作用呢？
周学文表示，湖长将从三个方面的作用：一是坚持问题导向，编制好一湖一策。二是采取综合的措施来治理湖泊。三是要加强湖泊水环境的监测和评估、考核和问责。形象地说，一是要找准病根，开好药方。二是治疗措施要精准。三是保健措施要跟上。
经过多年治理，我国的一些重要湖泊，像太湖、滇池、巢湖等重点湖泊水质都有所改善。如今，“河长制”“湖长制”相继出台，责任又层层落实的情况下，河湖治理必将迎来碧水蓝天。(王希文)